农民工期待市民待遇西崎绿

2019-10-16 06:35

走向城市的农民,能否享有“市民待遇”?本报记者宗欢摄

如今,在城市的各行各业中,农民工的身影随处可见。据国家劳动和社会保障部对当前农民工流动就业数量、结构与特点的分析,建筑工地上挥汗如雨的工人,农民工接近80%;加工制造业的产业工人中,农民工占68%;在第三产业的批发、零售、餐饮业中,52%以上的从业人员是农民工……据统计,目前,在全省城镇务工的农民共有146.89万人,跨省劳务输出则高达410余万人,农民工已成为推动我省工业化和城市化进程中一股不可或缺的力量。

近年来,我省为保证农民工顺利进城就业,采取了一系列有力措施,并取得了显著成效。但是,找工作信息不畅、求职易上当,自身技能低下难以适应城市产业升级需要,工资遭到无理克扣,劳动合同无故拒签等等问题,仍困扰着农民工。

这些现象和问题,是在走向市场经济过程中的深层次矛盾的反映。破解进城就业难题,在求职、权益保障、谋求发展等诸方面享受“市民待遇”,正成为广大进城务工农民内心日益强烈的诉求!

就业服务,期盼规范平等

“钱被骗光了,我只有回家了。”来自吉安市天玉镇的农民张腊根气愤地对记者说。今年春节一过,21岁的张腊根就来到南昌,通过八一大道的一家职介所找到一份推销员的工作,并交了800元的职介费和服装费,经过一个多月的试用,他才发现,所在的公司及其销售的洗发水竟然全是假冒的。更令他吃惊的是,再到职介所寻求赔偿时,这家职介所由于欺骗求职者已经被工商部门查封。像张腊根一样,进城求职的农民遇到“黑中介”而上当受骗的现象,在其他地方也时有发生。

4月底结束的全省清理整顿劳动力市场秩序专项行动结果显示,在接受检查的2173户次职介机构中,存在各类违法案件的有289户,91户非法职介机构被取缔,所查办案件中,受害者大多是进城求职的农民。

记者在省内多家职介机构看到,它们大都为下岗职工再就业开辟了专门的绿色通道,城镇下岗职工持有关证件即可免费登记、求职,只要符合条件,在48小时内提供一次就业机会。但是,对于进城农民提供这种服务的职介机构却凤毛麟角。刚刚通过南昌市劳动力市场的农民工就业服务窗口,在市内一家四星级酒店找到工作的南昌县麻丘乡农民熊艳艳感慨地说:“以前找过好几家中介,总感到对农民限制太多,能这样轻松找到工作,实在不容易,真希望所有的职介所都能为农民找工作提供方便。”

据了解,尽管有关部门已在全省建立了140个劳务输出基地和1508个乡镇劳动保障事务所(或工作站),为农村劳动力转移提供就业服务,然而所惠及的还只是城关镇,广大的偏远乡镇尚未建立相应的劳动保障平台。因此,虽然经过艰苦努力,去年全省有组织输出人数达到165万人,比2000年增长207%,但是全省劳务输出组织化程度依然只有20%,绝大部分农民进城务工缺少获取岗位信息的渠道,只能靠亲帮亲、邻带邻,这就难免给不法用工企业留下了可乘之机。

有关人士指出,目前对农民进城就业的行业、工种限制正在逐步取消,但仍存在其他制度性限制,对农民的就业歧视还未完全消除;城镇公共就业管理服务体系对农民工开放尚存在观念、体制和物质技术条件等问题,让农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还任重道远。

提高技能,“阳光”还需普照

“现在没手艺不行啦,光靠吃苦耐劳找不到好工作。”4月10日举行的全省民营企业招聘周上,在城市里摸爬滚打了几年的“老民工”王新云终于看清了这个“形势”,下决心要参加培训班,练就不怕风云变幻的真本事。

招聘会的实情,验证了王新云的选择是对的。7.5万多个待聘岗位中,技术、管理型岗位占近70%,传统服务型、体力型岗位仅占30%左右。省劳动保障部门负责人指出:“如今,对农民进城务工的门槛逐渐降低,用工单位对求职者的身份和户口不再严格限制,但随着城市产业升级,它们对员工技术素质、能力的要求日渐提高,因此,素质门槛成为农民工不得不面对的现实。”

从2004年6月开始,我省在70个县大规模实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。现已培训农民工26.15万人,转移就业23.13万人。但是,据统计,在我省农村外出务工劳动力中,接受过就业技能培训的仅占15.5%。

据分析,资金不足是造成我省农民工培训难的首要因素。今年中央、省和地方各级财政、扶贫部门用于“阳光工程”的资金仅为4600万元,这对于解决600万农民工的就业服务和培训来说无异于杯水车薪。培训项目与生产和服务实际存在脱节的现状,也造成了不少受过培训的农民改行或找不到工作。

同时,职业培训体系在我省农村基础薄弱,目前的306个“阳光工程”培训基地远不能满足需求,主要面对城市对象的服务和培训模式不适应大批农民工流动就业要求。

业内人士坦言:“农民工培训难,其根本原因是机会不平等,因为农民工没有被纳入城市就业培训的范围,由政府提供的免费培训主要针对城镇下岗失业人员,农村劳动力难以享受。”

工资支付,“死结”何时破解

横峰县农民谢秋录至今还在为自己的工钱而奔波。去年他和另外400多名农民来到横峰润丰集贸市场建设工地务工,可是今年年初,他们应得的30多万元血汗钱却没拿到。虽然横峰县法院下达了强制执行裁定书,但因包工头潜逃而成为悬案。谢秋录说:“什么时候能和城里人一样,做了事就能顺利拿到工钱,我们农民工就满足了!”

省委、省政府明令规定,自2005年开始不得再发生新的拖欠农民工工资行为。然而,在一些地方,欠薪现象却仍然存在。在今年1月底结束的全省农民工工资支付专项检查中,被检查的6256户用人单位中,有1521户存在拖欠行为,共拖欠5.52万名农民工工资5544万元。

省劳动保障监察总队负责人指出,拖欠农民工工资行为屡禁不止,原因有三:其一,交通、建筑行业工程在发包、承包、转包过程中,往往转包给没有资质的私人老板,追讨难。其二,业主拖欠工程款,一些政府出资的工程也存在拖欠现象。其三,劳动保障监察机构人员少、经费不足,影响了清理拖欠农民工工资执法工作的开展。

另据统计,全省签订劳动合同的农民工人数为51.69万人,仅占进城务工农民总数的35%。在农民工从业集中的个私企业、建筑行业中双方多以口头形式议工议价,具有很大随意性,致使有些企业恶意拖欠工资,劳动保障部门难以取证。

可喜的是,我省正着力加强制度建设,通过制定适合农民工的专用劳动合同文本、出台农民工工资支付管理办法,全面推行农民工工资保障金制度、劳动保障守法诚信制度等,逐步建立健全一套欠薪预警、监控、工资支付、劳动合同等长效机制,从源头上防止拖欠农民工工资,损害农民工利益的现象发生。给农民工一个“市民待遇”并不是一个遥不可及的梦。

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